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國制初議,計(jì)司之重
“大鴻臚改主修典籍,兼管教化和醫(yī)藥之事務(wù);宗正主宗室戶籍,及宗親犯法之事;大司農(nóng)執(zhí)掌糧庫,統(tǒng)籌度支,及商訂經(jīng)濟(jì);少府管宮廷供養(yǎng),兼理文武俸祿度支?!?/p>
……
隨著郭圖洋洋灑灑而念,眾人交頭接耳,唐國雖冠以效仿東漢官制之名,但比東漢官制而言,強(qiáng)化了尚書六部的功能,比如主要的錢糧征收、人事考科、營造工程皆被尚書六部中,九卿職責(zé)被大幅度削弱。
直轄的九卿權(quán)利雖被大幅度削弱,但鐘繇神情卻沒變化,畢竟他兼任錄尚書事,有錄尚書事在身,杜畿尚是鐘繇的副手,他依舊是行政首腦。
“九寺與六部如有職責(zé)或有沖突,該如何劃分?”馮芳問道。
“上請丞相裁定,由丞相重劃之間權(quán)責(zé)!”張虞說道。
馮芳雖為東漢舊人,但自歸順以來倒是頗恭順,在張虞稱王上,不斷為張虞鼓噪,甚至得知張虞選妃嬪,他還將具有國色之女送入宮內(nèi)。既是便宜丈人,又是東漢時(shí)期共事高官,故此次受封名單上,馮芳拜為大鴻臚,出任九卿之一。
“不知鹽、鐵之稅可是由少府或戶部管理?”董昭問道。
“非也!”
張虞出面作答,說道:“單設(shè)計(jì)司,仍由庾嶷管理。”
“殿下,何為計(jì)司?”有人問道。
郭圖受意,沉聲說道:“計(jì)司者,官營鹽鐵,審查九寺六部之度支,無計(jì)司之印章,則不得領(lǐng)取錢糧。”
鐘繇眉頭微皺了下,在安邑之時(shí),庾嶷雖官營鹽鐵,但卻不負(fù)責(zé)錢財(cái)核驗(yàn),而是由他的印發(fā)。今錢財(cái)度支需經(jīng)計(jì)司話,豈不是庾嶷的意見關(guān)鍵,若不爭取庾嶷的意見,怕不是即便他下達(dá)文書,卻也不能自取錢糧。
丞相最大兩項(xiàng)權(quán)利分別為人事任免與財(cái)政支出,而今財(cái)政支出被人拿走,鐘繇若不能與庾嶷合作,怕不是他的丞相有名無實(shí)。
頓了頓,郭圖補(bǔ)充說道:“計(jì)司使領(lǐng)平尚書事,同列尚書臺議事?!?/p>
聽到此處,鐘繇的眉頭舒展,平尚書事者需要配合自己工作。
計(jì)司使與丞相內(nèi)斗情況被張虞考慮進(jìn)去,今天下尚未一統(tǒng),他若不在朝廷時(shí),依舊要由人拿主意。今讓計(jì)司使擁有蓋印之權(quán),本質(zhì)是削弱丞相的話語權(quán),給予計(jì)司使拒絕的權(quán)利。
“庾嶷追隨孤十余年,今功勛卓著,可任計(jì)司使,平尚書事?!睆堄菡f道。
“多謝殿下!”庾嶷感激而拜。
張虞繼續(xù)說道:“今天下未平,兵馬不得入庫,故設(shè)樞密院,由軍師荀攸出任樞密使,參議軍事,治各部兵事。如欲參議樞密院事,需冠有名號。無名號不得問兵事,不得列席共議。”
“今參樞密院事者,郭圖、鐘繇、庾嶷三卿;而議樞密院事者,郭嘉、杜畿二卿。而樞密院所調(diào)發(fā)軍事,其中之開支由丞相、計(jì)司使蓋印。”
“諾!”
見軍事費(fèi)用支出也要?dú)w計(jì)司使管,眾文武無不肅然。
擁有否決軍事支出、行政支出的權(quán)利,那么計(jì)司使庾嶷的地位將僅次于丞相鐘繇。其中更關(guān)鍵是計(jì)司使擁有審查支出之權(quán),無疑是在監(jiān)察文武百官是否有經(jīng)濟(jì)犯罪行為。