第一百八十五章九卿六部二府（第2頁）

東漢的尚書臺屬于內(nèi)朝官，輔佐皇帝料理政事，制定國家戰(zhàn)略，肩負(fù)人才選拔。而三公九卿為外朝官，負(fù)責(zé)執(zhí)行之事。相比西漢時(shí)期的三公九卿，話語權(quán)少了許多，甚至權(quán)利漸漸被尚書臺剝奪。

如以東漢官職為模板，那么張虞有意將尚書臺擴(kuò)大化，從內(nèi)朝官變?yōu)橥獬伲乱陨袝_為主，讓九卿圍繞尚書臺運(yùn)轉(zhuǎn)。

而依照張虞設(shè)想施行，那么尚書令擁有的權(quán)利不比負(fù)責(zé)九卿的丞相弱，甚至能與之分庭抗?fàn)?，這便是張虞所猶豫的地方，他不知道是否該強(qiáng)化尚書臺的權(quán)利。

“夫人怎知國制？”張虞問道。

王霽從容說道：“夫君既要開國，我閑來無事便請教父親，咨詢國官之制。”

張虞沉吟了下，問道：“度支戶部，夫人可有見解？”

“國家大事，妾不敢多說。但自夫君下關(guān)中，鹽鐵之利占國收半壁，故庾嶷執(zhí)掌鹽鐵時(shí)，將軍府諸幕僚及鐘元常、杜畿，無不敬重庾嶷。而外人常將三者并重，今下夫君將庾嶷置于鐘、杜二人之下，恐庾嶷將生不滿?！?/p>

王霽微吟幾許，說道：“國如大家，授發(fā)俸祿，下賜獎(jiǎng)賞，供給軍資是為重中之重，若是無錢將何以運(yùn)轉(zhuǎn)？”

張虞微瞇眼睛，經(jīng)王霽的提醒，他漸漸意識到問題，他的官制以東漢為模板，但問題是東漢沒有施行鹽鐵官營，因此鹽稅占國家比重很小，而大頭是人頭稅。

而今在田賦上，他廢除單人賦稅，施行了戶稅。在鹽鐵上，他采取鹽鐵官營，其中鹽稅占收入半壁，那么他必須制定適配鹽稅的制度。

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九卿六部二府

之前將鹽、鐵稅獨(dú)立，交由庾嶷管理，提高了庾嶷的地位，不就意味著他若將度支交由戶部，并由尚書臺管轄，那么尚書令的權(quán)利將會(huì)變得龐大，之后漸奪丞相之權(quán)，這將不利朝廷的穩(wěn)定。

考慮良久，張虞有了想法，決意效仿宋朝設(shè)立計(jì)相制。

自唐朝之后，鹽鐵官營為古代王朝關(guān)鍵賦稅，漸漸超過田賦。鹽稅占宋朝收入半壁，元朝更是占了八成，明清時(shí)期的鹽稅依舊占據(jù)大比例。

其中宋朝為了制衡行政與軍事，單獨(dú)將財(cái)政獨(dú)立出來，設(shè)立了三司管理，擁有度支之權(quán)的三司由是成為計(jì)相，位置僅次于行政首腦。因此不如效仿宋朝，單獨(dú)將財(cái)政部門拎出來，負(fù)責(zé)軍、政部門的審計(jì)，掌管天下錢財(cái)度支。

“夫人所言不無道理，錢糧為國之根本，那便將官營鹽鐵獨(dú)立，單設(shè)計(jì)司，下轄鹽曹，鐵曹、審計(jì)曹。由庾嶷出任計(jì)司使，不與戶部并設(shè)?！?/p>

說著，張虞便持筆將庾嶷在戶部尚書側(cè)中劃去，寫上了崔琰的姓名。

“為何不將田賦一并交于計(jì)司？”

見張虞不撤銷戶部，而是單獨(dú)再設(shè)司，王霽不能理解問道。

張虞笑了笑，解釋說道：“田賦若由計(jì)司管理，豈不讓州郡官吏受計(jì)司管理，那么尚書臺作用何在？”

王霽雖說知道點(diǎn)國制，但卻知道不深。中央與地方之間的關(guān)系復(fù)雜，中央對地方考核最關(guān)鍵的指標(biāo)不就是錢糧與人口嗎？