賦稅與戰(zhàn)略
五月,長(zhǎng)安。
“今歲春耕何如?”
廊臺(tái)上,張虞身著便服,與鐘繇、杜畿、庾嶷幾人坐而論事。
“今歲初以來(lái),依殿下之詔勿興民力,故百姓無(wú)徭役之勞,兵吏無(wú)征調(diào)之苦。依諸刺史上報(bào),今殷、海、幽、并、司隸、雍六州無(wú)水、旱之災(zāi),郡縣皆大興農(nóng)事?!辩婔碚f(shuō)道。
“如依稅法,今歲收多少糧?”
崔琰諳熟于心,奏報(bào)道:“稟陛下,并州有戶(hù)八萬(wàn),京畿有戶(hù)三十萬(wàn),雍州有戶(hù)十七萬(wàn),另海、殷二州舊合有三十二萬(wàn)戶(hù),而幽州有戶(hù)七萬(wàn)之?dāng)?shù)。計(jì)以上六州戶(hù)籍,共有九十四萬(wàn)戶(hù)。”
舊時(shí)關(guān)中三郡+河?xùn)|、河內(nèi)二郡人口便有二十六萬(wàn)戶(hù),今將弘農(nóng)與河南尹囊括入京畿,雖說(shuō)河南尹人少,但弘農(nóng)郡人口倒是有數(shù)萬(wàn)戶(hù),合計(jì)故有三十萬(wàn)戶(hù)左右。
“依租調(diào)戶(hù)制,戶(hù)出三石粟,絹(或布)一匹,綿五兩。共可得二百八十二萬(wàn)石糧,絹(或布)九十四萬(wàn)匹,四百七十萬(wàn)斤綿。朝廷欲廣調(diào)賦稅至長(zhǎng)安,考慮道路遙遠(yuǎn),諸州郡留存,及漕、陸轉(zhuǎn)運(yùn)之損耗之故,絹、綿計(jì)算其中,運(yùn)至長(zhǎng)安之糧僅有其半?!?/p>
“今殿下欲出兵南征,盡調(diào)海、殷之糧則有六十四萬(wàn)石,然從河北民間調(diào)糧,先后能出兩百萬(wàn)石糧。殿下興眾十萬(wàn),發(fā)十萬(wàn)民夫,可支半歲之久?!?/p>
張虞看向庾嶷,問(wèn)道:“河?xùn)|鹽稅何如?”
“稟君侯,天下紛亂,民間多以物易物,今鹽稅占唐稅收半壁,蓋所得與賦稅相同?!扁揍诠笆终f(shuō)道:“今有鹽利調(diào)糧,嶷能為殿下再出兩百萬(wàn)石糧,足可讓殿下遠(yuǎn)征一歲?!?/p>
“一石鹽當(dāng)糧幾何?”張虞問(wèn)道。
“約四石糧!”庾嶷說(shuō)道。
在財(cái)政中有句著名的話(huà),拔最多的鵝毛,聽(tīng)最少的鵝叫,而收稅便如此言。鹽稅因征收簡(jiǎn)單,無(wú)需復(fù)雜且龐大的官僚體系維持,且征收時(shí)難以令人注意。故鹽稅遂成為歷朝歷代最關(guān)鍵的稅收之一。
今如庾嶷所言,天下混亂,兵戈四起,貨幣難以流通,銅錢(qián)不再作為價(jià)值錨定物,而他以鹽換米糧,將米糧作為價(jià)值錨定物,因此民間偏好以物易物。鹽稅則在與糧購(gòu)換中收取,可以說(shuō)百姓盡知鹽價(jià)高,而不知道他們已經(jīng)變相交稅。
東漢如能大規(guī)模征收鹽稅,或許財(cái)政狀況便不會(huì)那么拮據(jù)了。而東漢的財(cái)政教訓(xùn),在歷史上被諸代所借鑒,寧可輕視農(nóng)業(yè)稅,亦要征收鹽稅。如北宋鹽稅比農(nóng)業(yè)稅占比高,而至南宋時(shí)期鹽稅占比更是高達(dá)六成。
張虞蓋知收稅不易,便格外重視鹽稅的征收,制定了高額賦稅,否則鹽鐵官營(yíng)收入達(dá)不到與農(nóng)業(yè)稅相同的水平。
張虞感慨說(shuō)道:“昔孤初據(jù)并州,歲糧僅有二十余萬(wàn)石,更遭逢蝗災(zāi)為患。而今竟能兩百萬(wàn)石調(diào)用為兵糧,非孤彼時(shí)所能預(yù)料?!?/p>
庾嶷捋須而笑,說(shuō)道:“彼時(shí)拖欠軍餉多月,官吏無(wú)俸祿領(lǐng)取,兵將怨言將生,幸下太原方有錢(qián)糧度支。殿下?lián)泻颖比?,大?shí)國(guó)家人口,眼下兵餉、軍糧、俸祿不足為憂(yōu),并有余錢(qián)可用,皆賴(lài)鹽稅以為依仗。”
張虞叮囑說(shuō)道:“戶(hù)、鹽之稅乃朝廷之重,望二司齊心并力。”
“諾!”
“殿下,今歲秋賦雖未上供,但河北尚有五十萬(wàn)石軍糧,不知殿下欲何時(shí)出兵?”杜畿說(shuō)道。
張虞沉吟少許,說(shuō)道:“得賴(lài)滿(mǎn)寵與郝昭接應(yīng),袁譚率殘部撤至北岸。我欲多道并進(jìn),以袁譚征袁尚,令袁尚難離青州。而我率大軍從黎陽(yáng)渡河,先伐兗州之袁熙、張邈。”
“彼時(shí)袁術(shù)知我南征,必起中原之眾與我爭(zhēng)鋒。我力求敗袁術(shù)于中原,分兵席卷而下諸郡。再率兵東征徐、青,擒殺陶商、高干、袁尚、袁譚等僚,畢其功于一役,一統(tǒng)河南諸州?!?/p>
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賦稅與戰(zhàn)略
經(jīng)與荀攸、賈詡、田豐等大佬商討,敲定了一統(tǒng)中原的路線規(guī)劃,先擊敗北上爭(zhēng)鋒的袁術(shù)軍,之后吃下兗、豫,再提兵東進(jìn)征討海濱之地。
及河南大部州郡臣服,張虞便可南望荊楚,東窺淮揚(yáng),西視巴蜀,依三者形勢(shì)用兵,或下巴蜀,或下?lián)P淮,亦或是施壓荊襄。