第一百八十五章九卿六部二府（第2頁(yè)）

東漢的尚書(shū)臺(tái)屬于內(nèi)朝官，輔佐皇帝料理政事，制定國(guó)家戰(zhàn)略，肩負(fù)人才選拔。而三公九卿為外朝官，負(fù)責(zé)執(zhí)行之事。相比西漢時(shí)期的三公九卿，話語(yǔ)權(quán)少了許多，甚至權(quán)利漸漸被尚書(shū)臺(tái)剝奪。

如以東漢官職為模板，那么張虞有意將尚書(shū)臺(tái)擴(kuò)大化，從內(nèi)朝官變?yōu)橥獬?，事以尚?shū)臺(tái)為主，讓九卿圍繞尚書(shū)臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)。

而依照張虞設(shè)想施行，那么尚書(shū)令擁有的權(quán)利不比負(fù)責(zé)九卿的丞相弱，甚至能與之分庭抗?fàn)?，這便是張虞所猶豫的地方，他不知道是否該強(qiáng)化尚書(shū)臺(tái)的權(quán)利。

“夫人怎知國(guó)制？”張虞問(wèn)道。

王霽從容說(shuō)道：“夫君既要開(kāi)國(guó)，我閑來(lái)無(wú)事便請(qǐng)教父親，咨詢國(guó)官之制?！?/p>

張虞沉吟了下，問(wèn)道：“度支戶部，夫人可有見(jiàn)解？”

“國(guó)家大事，妾不敢多說(shuō)。但自夫君下關(guān)中，鹽鐵之利占國(guó)收半壁，故庾嶷執(zhí)掌鹽鐵時(shí)，將軍府諸幕僚及鐘元常、杜畿，無(wú)不敬重庾嶷。而外人常將三者并重，今下夫君將庾嶷置于鐘、杜二人之下，恐庾嶷將生不滿?！?/p>

王霽微吟幾許，說(shuō)道：“國(guó)如大家，授發(fā)俸祿，下賜獎(jiǎng)賞，供給軍資是為重中之重，若是無(wú)錢將何以運(yùn)轉(zhuǎn)？”

張虞微瞇眼睛，經(jīng)王霽的提醒，他漸漸意識(shí)到問(wèn)題，他的官制以東漢為模板，但問(wèn)題是東漢沒(méi)有施行鹽鐵官營(yíng)，因此鹽稅占國(guó)家比重很小，而大頭是人頭稅。

而今在田賦上，他廢除單人賦稅，施行了戶稅。在鹽鐵上，他采取鹽鐵官營(yíng)，其中鹽稅占收入半壁，那么他必須制定適配鹽稅的制度。

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九卿六部二府

之前將鹽、鐵稅獨(dú)立，交由庾嶷管理，提高了庾嶷的地位，不就意味著他若將度支交由戶部，并由尚書(shū)臺(tái)管轄，那么尚書(shū)令的權(quán)利將會(huì)變得龐大，之后漸奪丞相之權(quán)，這將不利朝廷的穩(wěn)定。

考慮良久，張虞有了想法，決意效仿宋朝設(shè)立計(jì)相制。

自唐朝之后，鹽鐵官營(yíng)為古代王朝關(guān)鍵賦稅，漸漸超過(guò)田賦。鹽稅占宋朝收入半壁，元朝更是占了八成，明清時(shí)期的鹽稅依舊占據(jù)大比例。

其中宋朝為了制衡行政與軍事，單獨(dú)將財(cái)政獨(dú)立出來(lái)，設(shè)立了三司管理，擁有度支之權(quán)的三司由是成為計(jì)相，位置僅次于行政首腦。因此不如效仿宋朝，單獨(dú)將財(cái)政部門(mén)拎出來(lái)，負(fù)責(zé)軍、政部門(mén)的審計(jì)，掌管天下錢財(cái)度支。

“夫人所言不無(wú)道理，錢糧為國(guó)之根本，那便將官營(yíng)鹽鐵獨(dú)立，單設(shè)計(jì)司，下轄鹽曹，鐵曹、審計(jì)曹。由庾嶷出任計(jì)司使，不與戶部并設(shè)。”

說(shuō)著，張虞便持筆將庾嶷在戶部尚書(shū)側(cè)中劃去，寫(xiě)上了崔琰的姓名。

“為何不將田賦一并交于計(jì)司？”

見(jiàn)張虞不撤銷戶部，而是單獨(dú)再設(shè)司，王霽不能理解問(wèn)道。

張虞笑了笑，解釋說(shuō)道：“田賦若由計(jì)司管理，豈不讓州郡官吏受計(jì)司管理，那么尚書(shū)臺(tái)作用何在？”

王霽雖說(shuō)知道點(diǎn)國(guó)制，但卻知道不深。中央與地方之間的關(guān)系復(fù)雜，中央對(duì)地方考核最關(guān)鍵的指標(biāo)不就是錢糧與人口嗎？